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第81章

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(2)政府行政体系中个人的地位视其管辖员工的人数而定。员

工数一增加,其薪水、职级、工作的安全性和自我成就感都随之升高。(3)充裕的预算可

以培养执行官、企划分析师、预算主任、行政人员、国会协调人员、公共资讯督察和部门协

调委员等专业人员,他们的主要任务即是为其部门建立一套完善的筹款系统。钱滚钱,预算

增加自然也就愈容易雇用更多筹募经费的人。

        在官官相办的官场中,一个官僚造就的不只是另一个官僚;而是十个各有权势,各领地

盘的官僚。

        ——苏因(Han  Susin)

        官僚自成一族,他们的能力并不比其他的族群差。相反地,许多官僚不但聪明而且都有

极佳的任用资格和能力。他们工作用的是最先进的仪器,接触的是最新的资讯,薪水也远超

过私人机关的薪资。事实上,他们的确是优秀的人才,而最擅长的莫过于文书处理。每年他

们处理的文件成千上万,每一件不是得依程序办理,就是在某人的桌上等着签字,好移送其

他部门或归档。

        当某官员不断犯同样的错误时,这项错误往往就成了新政策。

        ——鲍伦(James  H.Borem)

        官僚并非闲着无聊的懒虫;相反地,他们可忙着呢!有开不完的会,写不完的通知信

件,还要编列预算,整顿部门和许许多多其他的事,一如事业蒸蒸日上的大企业。然而,他

们的目标却截然不同。

        委员会是个陷哄,他们将落入其中的新点子和意见慢慢扼杀。

        ——科克斯伯爵(Sir  Barnett  Cocks)

        他们之所以有发不完的信件和通知,是因为可以借此装作十分忙碌;反过来这些文件又

可以证明他们的确如此;开不完的会则让他们看起来像是重要的大人物,即使到头来一事无

成。所以,一个接一个的会,特别是出差开会,满足了他们舍我其谁的虚心!

        当你什么事也不想做时,就开会吧!

        ——盖尔布雷斯(John  Kenneth  Galbraith)

        联邦官员今日之所以会有这种自保与怕事的态度,就必须追溯到一九四七年成立的宣誓

制度。宣誓的重要性至今仍备受争议,但对那些原本已心存恐惧的人而言,宣誓意谓着更多

的服从。参议员约瑟夫·麦卡锡(Joseph  McCarthy)和众议院非美事务委员会以推论或结

党为由,使人心生罪恶来抵毁一个人的名声,断送其生涯的作法,更叫许多人草木皆兵。真

结果是人人自危,哪还记得自己的良心和为民服务的使命。

        为了打发时间而做事并不稀奇。

        ——帕金森(C.Northcote  Parkinson  )

●大言不惭

        想要教一条老狗玩新把戏是不可能的事。

        用说大话来建立好印象原本是无伤大雅的事,但是官僚们所患的多音节症候群

(Polysyllabic  Syndrome)却已成为社会上的大问题。原本是沟通媒介的语言现已发展出许

多其他的用途。对于官僚而言,语言的主要目的是用来保持自己和其工作的单位。而这许多

具有自我防卫作用的术语原是为律师和法律界人士所用。

        律师总爱花许多时间在迷雾中找答案。

        ——温德尔·侯姆二世(Oliver  Wendell  Holmes,jr)

        法律专有名词不仅具有法律上的效用,更是组合词汇的一种特殊方式。例如,如果是普

通人要把苹果送给另一个人,他会很简单他说:“这苹果送你。”但是,如果换成是一名律

师,他的说词可就不会这么简单了。他会说:“众人为证,我将此物,即大家所熟知的蔷薇

科苹果属的苹果或梨果及其所有的附带物,包括果皮、子房、果肉、种子、汁液、茎枝等在

此赠予、馈赠、交易、出售、弃权、转让、让渡,以终止我所有的权利。”

●法律与秩序

        当你读到无法理解之处,十之八九是个律师写的。

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