第79章

        ——荷马（Homer）

我观察人们得到的结论是：一人做事敷衍了事；二人合作互相推拖；三人共事永无成事

之日。

        华盛顿（George  Washington  ）

        官僚制度（Bureaucracy）在《大英百科全书》第三册中的定义是：一群行尸走肉的官

员在金字塔组织体系中，反复执行着一成不变、与己无关的规则和程序。

        如果第一个接电话的人无法回答你的问题，这就是典型的官僚制度。

        ——约翰逊（Lyndon  Johnson）

        官僚充斥在华盛顿、法院、外交部、军队和所有的政府部门中，掌控一切。他们身为人

民的公仆，却不需靠选票得到政治力量。

        如此重要而又庞大的政府，岂能任由政客为所欲为？

        ——鲍尔（Chester  Bowles）

        美国联邦政府雇用的二百九十万名公务员，加上任职于军中的二百三十万人，和国防工

业雇用的三百万人，总计有八百二十万的美国人在政府机关里任职。这个数字相当于美国劳

动人口的百分之一。从一八○二年以来，美国人口只增长了五十五倍；然而，公务员的人数

却递增了五百倍。

        然而这个数字却只是冰山的一角。除了联邦政府之外，还有一千二百万的公务员在州政

府和地方政府部门工作。尤有甚者，另有四百万人名义上虽是在民营机构上班，实际上却是

受雇于政府。于是，在美国总共有四分之一以上的劳动人口受雇于公家机关。

笑看官僚制度

        请到“请忽归档”的档案里去找“请勿归档”的卷宗。

        ——邱奇参议员（Senator  Frank  Church）

        成吉思汗仅用一半的纽约市公务员人数征服亚洲。

        ——萨瓦斯（Emanuel  Savas）

        政府部门里里外外，到处充斥着汲汲寻找资讯的官僚。可能的话，就这样寻觅个不停，

如此一来，他们就可以不用采取任何行动。

        ——格林菲尔德（Meg  Greenfield）

        跟州政府打交这就像是看大象怀孕。

        ——罗斯福（Frandlin  D.RcoseveIt）

        官僚制度是一部由侏儒操纵的超大型机器。

太大或太小——案例9

        德州南湖社区向当地的农民住房中心请求协助扩大南湖的水源和污水处理系统。农民住

房中心在经过调查后，告知当地居民由于南湖社区的规模大大，不符合申请标准。于是，南

湖居民被转介到城市住宅发展部重新申请。然而，城市住宅发展部审查发现，南湖社区的规

模大小，不符合申请资格，而建议他们向农民住房中心再次提出申请。不幸的是，农民住房

中心在重新审查他们的申请之后，发现情况进比第一次来得糟糕。原因是在这段期间，南湖

社区的规模已经扩张。于是，他们又被转介回城市住宅发展部。当然，他们得到的答案是一

样的，首先，南湖社区的规模太小；其次，徐非他们先改善扩建现有水源和污水处理系统，

不然，他们很难符合城市住宅发展部的申请资格。

        ——詹姆士·伯伦（James  H.Boren）

        讽刺的是，美国建国的主要目的就是要避免这类事情的发生。在独立宣言中，杰弗逊

（Thomas  Jefferson）曾如此批判英玉：“他利用各种名目成立新部门，有派出一批批的官

吏扰民，剥削人民无数的血汗。”当初，美国就是为反抗作威作福的英国政府而宣布独立

的、演变至今，其蛮横的官僚作风与当时的英皇室相比只有过之而无不及。今天，如果人民

想要与政府抗衡以保护自己的权利，就必须雇请律师、会计师，和税务专家来与政府的相关

法令交涉。可悲的是，连这些专家也常常在面对政府法令时一头雾水。因此，把政府的官僚
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