第21章恢复和发展西北国民经济（下）

                                                              习仲勋和西北军政委员会在致力恢复西北地区国民经济的过程中，特别注意做好农业生产、铁路建设、林业绿化等基础性的工作，为西北地区经济持续发展做了准备。

      ■精心抓好农业生产

      恢复和发展农业生产，是习仲勋在西北工作期间的重点之一。他除精心指导新区的土地改革和减租减息工作外，还经常深入基层，了解各地的农业生产情况，根据不同时期的具体情况提出不同的工作措施。

      西北五省除陕甘宁边区外，绝大多数是新解放区。在新中国建立初期，新区群众对共产党和人民政府还存有疑虑，不敢大胆生产，怕定高阶级成分和加重税收。针对这种情况，习仲勋和西北军政委员会认为，“贯彻政策，是做好农业生产工作的首要环节”。为此，西北军政委员会在一九五。年三月中旬发出指示，要求“大力宣传‘生产发家’，‘劳动致富’，‘谁种谁收’等政策，打破农民的一切顾虑，积极生产”，并“及时颁布与贯彻执行了‘谁种谁收’，‘自由雇工’，‘自由借贷’，‘合理负担’，‘棉麦比价’等奖励生产提倡劳动的政策法令”。根据这些指示，西北各省的多数县份“先后召开农业生产会议或各界人民代表会议和农民代表会议，逐级传达和讨论一九五年西北地区农业生产的方针和任务，并根据各地具体情况，制定生产计划，布置实施”。新区广大农民“对于人民政府奖励生产的政策，渐有较深刻的认识，怕多生产。多负担，怕提高成分的顾虑已逐渐减少，因而生产情绪已普遍稳定”。

      四月下旬，习仲勋主持召开西北军政委员会第十三次行政会议，检查总结春耕工作，提出下一步应该注意的问题。会后，习仲勋和西北军政委员会于五月五日再次发布命令，要求各地政府组织工作组，派干部下乡，“必须把主要注意力集中于春耕生产的组织和领导”，抓紧播种棉花和早秋作物，扩大宣传党和人民政府发展生产的政策，把政府的计划变成群众自己的计划和实际行动。

      一九五年西北地区小麦长势良好。为了保证做好夏收工作，按照习仲勋的指示，以彭德怀、习仲勋、张治中名义，于五月二十一日发出西北军政委员会令，指示各地“夏收为一切工作的中心”，“组织群众，抓紧时间，快收净割，速晒细碾，做到迅速‘麦人仓，草上堆’，避免风雹灾害，并注意割低麦茬，拾净麦穗，不使浪费麦草”，“组织选种工作，凡经群众亲身经验证明的优良品种，应即单割单收，保证纯净，提倡农户相互调剂品种”。要求各地组织“检查团或工作组下乡，直接帮助夏收，切实解决群众中的困难问题，特别注意解决裂、军、工属及鳏、寡无劳力者的困难”，“提倡亲帮亲，邻帮邻，‘赶麦场’，揽短工”，“把所有可能从事生产的男女老幼，都组织到夏收工作中来”。【贺氏藏书・刘大海精校】

      习仲勋抓农业生产之细致，由此可见一斑。但不仅仅如此，从他处理一九五一年六七月出现的旱情和随后出现的“饱”雨，更能见其工作的细致人微。六月后，西北地区出现了较大面积的旱情，七月二日西北军政委员会即发出指示，要求各级人民政府加强抗旱防灾工作。不久，陕西、甘肃及青海等地又普降“饱”雨，习仲勋亲自修改下发《关于加紧雨后抢种及锄草工作的指示》，要求“各级人民政府应即抓紧时间，领导农民，发动变工队，突击抢种晚秋作物（谷子、糜子、荞麦、小豆和秋菜等），已种早秋土地，因灾、旱缺苗者应即进行补种”，强调：“这是当前农业生产工作的重点，务须集中力量，切实执行，并帮助农民解决种子、劳畜力等具体困难，争取迅速下种，不误天时。”他还要求：“部分沿河低洼地带，尚须注意修堤防洪，开沟排水，以免水灾。”

      习仲勋在领导农业生产过程中，还根据自己多年在农村生括的经验，十分注意解决农业生产资金信贷问题。他深知，许多贫苦农民抵御自然灾害的能力薄弱，在春荒不接和遇到天灾、疾病时，发展生产会遇到困难，需要资金支持和群众的互相帮助。因此，在他领导西北军政委员会的三年中，每年春耕前，都会及时以西北军政委员会三位主要领导人的名义，发出《关于农业生产贷款工作的指示》，要求各级成立“农贷委员会”，“由同级的行政首长亲自负责，各有关部门必须依照规定职权，明确各自应尽的责任，密切配合”，用国家宝贵的资金“有重点有计划的扶助发展农业，兴修水利，增产粮棉繁殖牲畜”。他强调：“贷款必须以生产积极而资金困难的农牧民为主要对象”，“专款专用”，“有借有还”，“倡导自由借贷，组织群众自己的力量，实行互相调剂资金及解决部分生产资料的需要，以配合农贷更多的解决农民生产中的困难问题。”

      由于习仲勋正确细致的领导，农村工作政策和措施落实得比较扎实，广大农民群众的生产积极性不断高涨，农业生产任务超额完成。一九五。年粮食产量较一九四九年增产十二亿斤，提高百分之十，战胜了解放后第一年出现的严重灾荒。“通过领导生产，党和政府进一步获得了广大群众的爱戴与拥护，从生产上更加促进与巩固了民族团结。并且，经过一年农业生产的实践，进一步熟悉了情况，取得了经验，教育提高了干部。”

      一九五年十二月下旬，陕西省召开农业生产会议。习仲勋出席会议并讲话。他说：这一年在战争刚刚结束，社会秩序还未完全安定的情况下，我们做了许多工作，如兴修水利，活跃借贷，改良种子，防虫防旱等，“更重要的是动员和组织了广大群众参加到生产战线上来。而群众对我们最满意的也是这一件事，这在国民党统治时期是看不到的，而在几千年的历史上也是没有见过的，我们今天能获得广大群众的拥护，主要的原因也就在这里。革命就是要办好群众的生产事业，而领导群众生产又是最实际最具体的为人民服务的工
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