第七十八章重新参与军委领导工作

                                                        
      作为共和国的元帅、无产阶级军事家、中国人民解放军的缔造者和领导人之一，聂荣臻在新的历史时期最关心的仍然是人民军队的建设。

  
      粉碎了“四人帮”反革命集团，军队的建设也得以拨乱反正，叶剑英重新主持军委工作。1976年11月11日，聂荣臻参加了“四人帮”覆灭后的第一次军委常委会。1977年8月，中共第十一次全国代表大会结束后，  25日，中共中央通知成立中国共产党第十一届中央委员会军事委员会，聂荣臻任军委副主席。从此，他又重新积极参与军委的领导工作。

  
      聂荣臻认为，新时期的军队建设及战略问题仍然是首要问题。因此，他反复强调，在现代战争条件下，要坚定不移地继续贯彻人民战争的战略思想和积极防御的战略方针。

  
      1978年，他在全国民兵工作会议上，阐述了人民战争在新的历史条件下如何运用的问题。他指出：“在未来反侵略战争中，我们的主要作战对象是帝国主义??它们不仅拥有大量的先进的常规武器，而且还拥有大量核武器。帝国主义侵略我国，将利用其装备优势，在空军、海军、空降兵配合下，使用大量坦克机械化部队，实行高速度大纵深的进攻，企图达到速战速决的目的。我们要战胜这样高度现代化装备的敌人，最根本的办法，还是要靠人民战争。”“人民战争思想，是毛主席军事思想的核心，是放之四海而皆准的真理。不论武器如何发展，都改变不了人民战争的规律，改变不了‘兵民是胜利之本’的根本原理??就是我们的武器装备高度发展了，我们还是要坚持毛主席人民战争的战略思想，打人民战争。”实行野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制，是进行人民战争的最好方式，可以“创造出制服具有现代化装备的敌人的办法，弥补我们武器装备的不足，变敌人的长处为短处，变我军的劣势为优势??人民战争是我们的根本优势，是我们克敌制胜的法宝，过去靠它，现在靠它，将来还是靠它”。①{ewcMVIMAGE,MVIMAGE,  !12300580_0696_1.bmp}1980年9月，聂荣臻在听取总参谋长杨得志汇报全军高级干部战略问题研究班对国防战略讨论情况时，再次强调指出：“我们的战略方针，总的还是毛主席说的打人民战争。人民战争在各个不同阶段的内容也是不同的。”

  
      针对会议讨论中，就积极防御的战略方针如何具体理解产生了不同意见的情况，聂荣臻说：“我同意对积极防御战略方针的解释，战略上是防御的，战役战术上是进攻的。这是毛主席说的，现在还是这样。战略方针和战略方针具体化的问题，都是军队的头等大事??应该在充分调查研究的基础上，有明确统一的说法，报中央、军委审查批准后，大家都照此执行。采取措施，坚守某些战略要点是必要的，以争取时间。同时注意把民兵组织落实好，打起仗来配合正规军作战。敌人来了，他们不要往后退，而是往两边散；敌人过去了，就又集中拢来，破坏它的后勤供应线。现代战争，对后勤供应依赖更大，敌人就怕这个。只要我们顶住帝国主义的头几个攻势，以后就好办了。

  
      所以对人民战争这个重要方面，民兵游击队的重大作用，不要忽视。”

  
      1985年3月，他在审查《中国大百科全书》军事卷关于人民成争的条目释文时说：科学技术的高度发展，导弹核武器的出现，战争将在更加广阔的①《聂荣臻军事文逊，解放军出版社1992年7月第1版，第541页。

  
      空间，空前紧张、残酷和激烈的条件下进行。我们打人民战争，应该发动人民利用各种手段打击敌人。仍然应该实行野战军、地方军与民兵游击队相结合的武装力量体制。民兵游击队应在陆、海战场上以新的水平发挥更大的作用。要重视以保卫战略要点和主要城市为目的的阵地防御战，同时应重视能大量歼灭敌人的运动战。应组织全国规模的对军队后勤的支援。

  
      聂荣臻的这些重要论述，把现代条件下如何进行人民战争具体化了。也就是“着眼其特点，着眼其发展，才能在现代条件下，继续取得人民战争的胜利”的论点。

  
      在新的历史时期，中央军委决定走精兵强国之路，加强经济建设，主要着眼于提高综合国力。聂荣臻也是这一方针的倡导人1979年6月，总参谋长助理刘华清向他汇报：有人反映现在军队数量过于庞大，对改善装备很不利。聂荣臻说：现在关键是各级领导机关太庞大，战斗连队不充实，要下决心精简机关，充实连队，这样军队总人数就容易控制，可以省出钱来搞装备。{ewc  MVIMAGE,MVIMAGE,  !12300580_0698_1.bmp}1980年3月的军委常委扩大会议，在讨论军队精简整编问题期间，聂荣臻对压缩军队定额，精简机关等提出了许多重要意见。他说：我同意直属军委的炮兵、装甲兵、工程兵部队下放给野战军，这是对的。只有平时做好野战部队的合成训练，战时才能充分发挥作用。至于这几个兵种的领导机构，要先定任务定编制，再交总参谋部管。4月，他在一份军委传阅的文件上批示：这次精简整编必须按邓副主席的设想方案，加速进行，不能再动摇拖延了。稍后，他又强调说：现在我们是各军兵种联合作战，要有合成作战思想。

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