第55章 内阁的雏形

        牛马在农闲时尚且能够得到歇息，但身为一国之主的刘胥却是无法再偷懒下去了。小朝会结束后的第二日清晨，当他来到御书房准备稍作处理一些政务之时，却被眼前那堆积如山的奏折给惊得目瞪口呆。
              这两年时间里，由于他一直身处国外，需要由他亲自阅览批示的文书奏折便如滚雪球般与日俱增，直至如今已经快要将整个御书房堆满，甚至连个落脚之地都难以寻到了。所幸的是，秘书团在假期结束后已然回归岗位，然而经过数人一整天的忙碌之后，这些奏折的数量却并未见有丝毫减少。
              面对如此困境，万般无奈之下的刘胥只得让众人停下手上的工作先行休息一番。此刻的他，决定效仿明清时期的那些皇帝们偷一下懒，适当地减轻一下自身的工作量。
              次日，刘胥传召了当朝丞相贾许以及御史大夫程玉等人，这些身在京城之中的三公九卿大臣们齐聚一堂。而经过一整晚深思熟虑所产生出的想法，则令在场众人皆是大为震惊。
              刘胥先是说明新增三位副丞相，命名为使相，以左中右划分。将御史大夫程玉调任至新设立的左使相职位之上，使其成为副丞相；同时又将原本御史大夫的品级降低至正二品，今后只需负责监察、审判以及刑罚等等原有的工作即可，不再作为丞相的候补人选。此外，刘胥又将太仆李如提拔为中使相，少府刘衡提拔为右使相。
              由一名正职两名副职三位丞相共同组成了内阁，他们不再负责具体事务，取而代之的是将原有的九卿中的少府、枢密院、太常以及新设立的各个部门统统纳入到内阁之中进行统一管理。所有上报上来的奏章都要先经过内阁诸位大臣的处理，如果遇到重要的军国大事，则需要附上相关意见后交给刘胥来做最后定夺，这被称为“票拟”和“批红”。
              对于日常事务则采用投票表决的方式来做出决策，其中丞相拥有两票表决权，而其他人则各有一票表决权，最终以少数服从多数的原则来确定结果。处理完毕的公文也会被送到御书房，以供刘胥随时查阅。
              至于少府则维持原状不变，枢密院则被独立出来，直接向刘胥负责，同时内阁也有权调取枢密院的资料以协助办案。
              枢密院被划分为三个部门，每个部门都有各自明确的职责：分别负责监察朝廷百官、监察地方州县和监控国外动态。这些部门分别由左中右三使各自掌管，他们的提拔调用不经朝堂，全由刘胥任命。
              丞相贾许心中忐忑难安，总觉得是因为自己独揽大权时间过长，刘胥心生忌惮才要分他宰相之权，才会引来如此祸事。回到家中后，他竟然一病不起，病情十分严重。
              刘胥得知此事后，立刻派遣大黄门黄锦前往丞相府探望，并附上一封亲笔信。信中表明，刘胥并不想如汉武帝一般，让历任丞相都没有好下场。他认为，适当分权才是君臣和谐共处、长治久安之道。此外，刘胥还赏赐了大量珍贵药材，并指派宫中御医亲自为贾许诊治。
              贾许读完信后，犹如醍醐灌顶般恍然大悟。他明白，这是刘胥在提前给他敲响警钟，提醒他只要谨慎行事，不犯错误，便可平安退位，甚至还能为子孙后代铺就一条光明大道。于是，贾许的心病瞬间消散无踪，身体也很快恢复健康。
              康复后的贾许积极投身于建立内阁的各项规章制度之中。就在大宛五城百家回城的当天，数不清的装满文书资料的马车一同涌入城中。由于车辆众多，宽阔达百米的朱雀大街竟然被堵塞了整整一个时辰。由此可见，这些年来大宛五城在治理方面确实下足了功夫。
              三日之后，在大学之中首次举办了治国理政大比，此次大比面向所有朝廷中的百官以及大学院里的监官、博士和士子们开放，他们都拥有参与进来的资格。
              刘胥精心设计了大比的流程，并将其划分为三个关键部分。首先，来自五座城池的代表们会轮流登台，详细陈述各自的治理成果。他们带来的文书资料将公开展示供人阅读，随后接受质询。在此过程中，枢密院将负责确认数据的真实性，并分享暗探所获取到的相关信息。
              接下来进入第二部分——质证环节。任何人都有权对某个城市的治理政策提出质疑，并要求五城的官吏们详细解释政策背后的原因、实施过程以及最终产生的效果。
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