第74章

                                    公示的内容包括拟办理出国（境）人员的基本情况和出国（境）的有关情况，公示时间为3天，公示地点在拟办理出国（境）人员的单位。从实施情况来看，该项规定能使领导干部出国（境）审查工作进一步规范化、制度化，有利于公众对领导干部的公务行为进行监督。

            因此，治理公款旅游，可以考虑将出国（境）考察的单位及其人员组成、考察国（地区）、考察内容、经费预算以及考察期限等内容，也像河北廊坊那样，在适当的范围内予以公示，由公众来监督。

            在改革开放的今天，走出去学习他人的先进经验是应该的，但问题是我们的一些外出学习考察是不是很有必要？公款是不是花在不该花的地方了？外出学习考察，到底学到了什么？这些都值得我们深思。

            全国各种名目繁多的公款旅游究竟有多少，还有多少“考察团”在行动，纪检部门是该好好查一查了，应该给广大纳税人一个交待！

        申论热点：问一问群众方便不方便

            据报道，某市有关部门坚持保留暂住证的理由之一是“便于管理”。换句话说，也就是取消了暂住证，有关部门在管理时就不方便了。那么有没有问一句：群众方便不方便？

            笔者以为，不仅是该市的有关部门要问一问，所有的政府机关都应该问一问。当你们在做出决策的时候，首先要问一问：政府机关这样规定，群众方便不方便？

            我们的政府是人民的政府，政府机关的权力是人民给予的，“为人民服务”是我们党的根本宗旨。所以政府机关及其工作人员问一问群众方便不方便，应该是天经地义的。对于政府的工作，小平同志曾说过一些标准，那就是“人民满意不满意，人民高兴不高兴”。中共中央总书记胡锦涛同志又提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以一贯之地阐明了我们党的宗旨。我们的任何一个政府部门和工作人员都不应该把这些话只挂在嘴边上、写在文件里，而不把它贯彻在行动中。

            具体到暂住证问题，我想暂住证给流动人口带来的是方便还是不方便，恐怕不必再讨论。9月9日《新京报》发表的“暂住证，流动人口心中的痛”，至少代表了一部分流动人员的感受，如果不是全部的话。相关政府部门把“便于管理”作为保留暂住证的理由，实在是把自己摆错了位置，“政府本位”的思维在作怪。

            笔者以为，有关政府部门应该彻底抛弃“政府本位”的思维定势，切实践行“以人为本”，真正贯彻落实“为人民服务”宗旨，把群众方便不方便、人民满意不满意、高兴不高兴，作为检验各项工作的标准，重新认识暂住证问题。

        申论热点：官员“无奈”实乃“无为”

            被誉为“浙江第一镇”杨汛桥镇的“增长至上”遭遇调控之痛，面临“非常困难”。尽管镇党委政府痛下决心，及时调整思路，彻底告别融资之后片面扩张的方式，但仍然引发了干部群众的深层思考。他们认为“增长至上”的根源是“受考核的影响，地方政府成了这一轮投资热的主要拉动力量”。

            思考中冒出一个耳熟能详的词：很无奈。为何无奈？据悉是“县里要对我们进行考核。今年财政收入要达到多少，工业产值要达到多少，都是硬任务，不能不完成”。“县政府同样无奈，因为上级政府也要对他们考核”。（见新华网2004年9月8日电）显然，“无奈”乃产生于考核。那么，“无奈”值得同情吗？

            “无奈之举”不是求实之举。杨汛桥镇某些官员的无奈是迫于上头的压力。这个压力表面上看是在抓经济，但由于背离了科学发展观的要求，造成了难以平复的巨痛。这种压力的背后折射的是令人厌恶的“政绩观”：只看增数字，不看综合效应；只看外部拉动，不看可持续发展。“无奈”彰显的是对片面政绩观的默认与追求，用句通俗解释就是委曲求全。

            但是，官员的“无奈”难以被群众理解。“无奈”之所以不能被群众同情，还由于“无奈”本身也是一种“无为”。何谓“无为”？就是无所作为。面对层层下达的形式主义考核任务，基层官员以无奈应之，以“斧头打凿凿入肉”推广之、贯彻之，做了无奈的俘虏。诚然，在某些形式主义盛行的地方，面对上级不符合实际的所谓考核，作为下级，抵制是有一定难度。但并非一事无成。因为形式主义的考核，考出的不是推动经济进步及人民利益的硕果，而是为某些官员普升加爵的政绩光环。因此，只要立党为公意志坚定，方法得当，同样可以避免犯错误。可以说，对形式主义考核的“无
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