第42章

                                    这两则报道是网吧之祸最新的例证。

            网吧，尤其是黑网吧的危害好像怎么都难以禁绝。广东省２００３年对网吧营业场所调查发现，网吧违规经营、非法经营、传播淫秽暴力、硬件设施不达标等现象相当普遍。文化部部长孙家正在国务院新闻办公室举行的记者招待会上也坦陈黑网吧数量多、非法接纳未成年人、传播有害信息严重等突出问题。

            对此，多个部门联合执法，一次又一次地突击检查、一个又一个的网吧被关闭，每次治理看来都取得了巨大成效，但随后各种黑网吧又如雨后春笋般出现在大街小巷。家长、老师、相关部门以至整个社会都在探讨：这网吧到底该怎么治？那么多未成年人受到伤害，为何鲜有网络制作和管理者受到严惩？怎样才能保证未成年人不受伤害？

            其实，网吧之害关键不在“吧”而在“网”。“网吧”这个概念，是由“网”与“吧”两部分构成的，“吧”只是个载体，“网”才是核心。人们之所以去网吧，是因为那里有网络，有丰富的信息，有未知的世界，当然也有不堪入目的黄赌毒等。但不去网吧，就没有这些了吗？显然不是。由于一些门户网站也同样存在大量不良信息，所以即使在家里或其他场所上网，也同样可能使未成年人受到误导。由此看来，网吧只是一个上网的场所，关键问题在于网络上的不良信息。

            不久前，江苏省金坛市作的一次网络调查表明，网络有助于培育青少年的现代意识、扩大青少年的求知范围、培养青少年的创造能力。但是，它对青少年的不良影响也相当严重。调查显示，接受调查的青少年中有３４．２％的人在网上接触过有政治问题的信息，１７．３％的人浏览过色情网站（实际可能更多），４２．５％的人认为在网上聊天时撒谎与道德无关，４１．４％的人认为在网上说粗话无所谓，１９．９％的人认为在网上可以无所顾忌。大量的不良信息使青少年在不知不觉中受到污染，虚拟世界里的无所顾忌容易导致青少年脱离现实，造成青少年道德和法律意识弱化，甚至走向犯罪。

            俗话说，“打蛇打七寸”，治理网吧也应抓住“七寸”。要消除网吧对未成年人的危害，限制未成年人进入网吧只是一策，而管住网络信息发布这个出口，不让不良信息通过网络流入社会才是关键。

        申论热点：关注社会保障四大问题

            东北试点经验要推广

            近年来，为了切实解决经济转轨过程中人民群众的基本生活保障问题，我国采取了一系列有效措施，使2800多万国有企业下岗职工的基本生活得到保障，800多万失业人员得到了失业救济。确保了3600多万企业离退休人员按时足额领到基本养老金，2200多万城市贫闲人口享受了最低生活保障，与此同时，辽宁省、古林省和黑龙江省还进行了完善城镇社会保障体系试点，为社会保障制度的可持续发展探索积累经验。

            所谓东北试点有两方面内容：一是逐步完成社会保障体制的并轨，即国有企业下岗职工基本生活保障制度转为失业保险制度；二是做实个人账户资金。

            我国政府自1993年就提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，但由于以前没有资金积累，大量已退休或将要退休的职工，实际其账户上是空账。从2001年开始，辽宁省首先进行了做实养老账户的试点，截至目前，辽宁省已积累个人账户资金110多亿元。从辽宁省的实践来看．这笔资金得到各方面的支持，去年不仅用于银行储蓄，而且还购买了一部分国债，其中还有部分资金与银行达成协议存款。通过各种方式．去年下半年的运营收益接近3％，高于银行同期存款利率．由于试点初见成效．2004年试点范围扩大到吉林、黑龙江两省。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义介绍说，选择东北进行完善城镇社会保障体系试点。最重要的原因是它是我们国家的老工业基地，长期实行汁划经济体制，遗留的问题很复杂、也很多。所以，东北的问题对全国来讲带有典型性。

            劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平认为，东北三省的社保试点是一个突破口，试验总体上是成功的。劳动和社会保障部副部长王东进透露，我国将在总结东北三省试点经验的基础上．逐步向全国推广东北三省经验。

            农民的社会保障要循序渐进

            统计数据显示，到2003年底，全国有l870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作，5428万人参保，积累基金259亿元，l98万农民领取养老金。到2004年底，农村只有一个子女或两个女孩的夫妇，每人将从年满60周岁起享受年均不低于600元的奖励扶
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