第39章

                                    一些干部不愿做深入细致的基础工作，在落实中央政策时出现各种各样的偏差。有些干部则心术不正，千方百计从农民群众身上捞取好处，不惜以部门利益、个人利益损害群众利益。这些问题的存在，使党的惠农政策不能很好地兑现，严重损害了党和政府的形象。

            今年夏粮丰收在望，粮食增产几成定局。这是各地落实中央扶持粮食生产的一系列政策，保护和促进农民种粮积极性的结果。要实现粮食生产的稳定增长，确保国家粮食安全，各地应继续认真落实中央政策，深入细致地做好亲农、爱农、帮农、护农工作，特别要加强各项支农资金的管理，做到专户拨付、专账管理、专款专用，防止有人随意截留挪用，把中央的惠农政策不折不扣地落实好，让农民群众满意。

        申论热点：短视的“家庭养老”法规

            据《齐鲁晚报》报道，山东省委、省政府近日转发《关于进一步加强养老保障工作的意见》，要求制定相关法规，明确家庭养老的主导地位，推进家庭养老的法制化和制度化。山东省人大目前已将制定《山东省家庭赡养与扶养条例》列入了立法计划。

            中华民族有“孝”字为先的文化传统，“家庭养老”从来就是天经地义的。然而，中国在上个世纪末已经进入“老龄社会”，综观未来走势，局限在家庭内部的养老方式将受到越来越大的挑战。因为中国社会的老龄化进程至少具有以下三个特点：

            其一，老年人口比重上升的同时出生率在下降，这种“少子化”的发展趋势加速了老龄化的进程。十几年前的“青年型”中国，到20世纪末就变成了“老年型”中国。“少子化”使社会扶养比发生了变化：目前中国是六个半劳动年龄人口养一个老人；而到2020年，会变成四五个人养一个老人。

            其二，目前中国的家庭规模已由1971年的4.84人减少到2000年的3.44人，四人以下的小家庭已占76％以上。除了生育率下降，“小家庭化”的原因还与两代人愿意分开居住相关，在京、津、沪等大城市中，与老人同住的家庭只占30％左右。

            其三，人口流动的加速，现在进城的农村劳动力已达1.2亿，这导致农村人口的老龄化发展水平超过了城镇。可以预计，这种发展趋势还将加速，大批的青壮年劳动力涌向城市，而老人则滞留农村。

            以上所述的三大发展趋势，势必使局限在家庭内部考虑老人的赡养问题很不现实，以往子女孝顺父母的前提条件都已被社会变迁的车轮无情地碾碎。《齐鲁晚报》的报道说：拟议中的《条例》规定，在目前社会养老产业尚未得到良性发展的情况下，家庭应当成为赡养老人的主角，家庭解决不了的才可以交给社会和政府。这样的政策设计从目前看，可能很现实，但却短视。我们的政府和社会应该尽快地采取社会化的方式来解决老年人的经济、照料和精神慰藉方面的需要。（）

        申论热点：“献礼工程”当休矣

            “百年大计，质量第一”、“进度服从质量”、“×××示范工程”……每当走过建筑工地，看到高悬在工地上的这些巨幅标语，心中总要生出几分感慨：多好的理念、多高的要求啊！

            可是，一份报道却很耐人寻味。某地一重点公路工程将于年内竣工，比原计划提前将近一年。而提前竣工的原因是：本届市政府任期将满，希望能在任期内完成这一造福于民的“献礼工程”。

            本是“百年大计”，本是“进度服从质量”，可为了在领导任期内将工程完成，竟大幅度地加快工程进度，缩短工期！这“礼”到底是献给谁的呢？

            地基的夯实需要时间保证，浇注的混凝土需要时间凝固，抢了工期，就违反了科学规律。“百年大计，质量第一”，是对国家负责，对子孙后代负责。即使有时进度与质量发生了矛盾，也应是进度服从质量。那么为什么偏偏有人总不按科学规律办事、人为地加快工程进度呢？究其原因，大部分是为了某些领导的“政绩”，却美其名曰为某节日“献礼”。它的直接后果是投资加大、质量堪忧，浪费钱财、埋下隐患，同时也给经济犯罪分子提供了可乘之机。如此仓促建成的“重点工程”、“献礼工程”，不仅不能造福于民，反而会大大影响党和政府在人民群众心目中的形象。被新闻媒体屡屡提及的那些被炸被拆被弃的建筑中，有的恰恰就是“示范工程”、“样板工程”、“献礼工程”！

            “抢了进度，毁了建筑”的例子很多。据统计，我国每年因工程质量问题造成的损失达一千个亿，这中间到底有多少
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