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益州,是汉武帝时设置的十三州(十三刺史部)之一,其地域辽阔,涵盖了现今的四川、重庆、云南、贵州等省份以及汉中的大部分地区。
甚至包括缅甸北部和湖北、河南的一小部分区域。而其首府,则位于蜀郡的成都。
自秦汉以来,尽管益州地理位置相对偏僻,但由于没有大规模战争,受中原动荡影响较小,因此人口增长迅速,经济实力亦不输于其他开发较早的中原诸州。
这里山峦起伏,河流纵横,气候宜人,被誉为“天府之国”,其中间地带拥有广袤无垠、适合农业发展的四川盆地。
再加上众多人口的支持,使得益州在农业生产方面取得了显着成就,同时也促进了商业贸易的繁荣。
在刘焉、刘璋父子二人多年的治理之下,益州成为了东汉末年天下比较富庶的地区之一,然而,这种繁荣的背后却隐藏着各种矛盾和危机。
刘焉是汉景帝之子鲁恭王刘余后裔,初以汉朝宗室身份,拜为中郎,历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正。
当时正值天下大乱,王朝政权衰落,刘焉向朝廷提出了一个影响历史的重大建议—“废刺史立州牧”。
即用宗室、重臣为州牧,在地方上凌驾于刺史、太守之上,掌一州之军政大权以安定百姓。
朝廷采纳了这一建议,但是结果却造成了各地割据军阀的形成,包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制。
素有称帝野心的刘焉请调益州牧。到任后优容豪强,安抚士庶,与五斗米教首领张鲁多有往来,使张鲁得以进据汉中,斩杀汉使,截断交通,刘焉乘势中止了与朝廷的往来。
但益州地方势力非常强大,刘焉势单力薄,无法驾驭当地的土豪士族。
为弹压益州地方势力,刘焉以入蜀带来的人才为基础组建了东州派,同时收编招募进入益州的南阳、三辅一带流民,编练成数万人的“东州兵”。
刘焉借助东州派和东州兵很快压制了益州的本土派,在益州站稳了脚跟,成为了益州的土皇帝。东州派有从龙之功,又是刘焉的心腹,因此势力急剧膨胀。
东州派垄断了益州大部分政治资源,同时不断打压益州本土派势力,双方矛盾颇深,势如水火。
刘焉病逝之后,其长子刘范、次子刘诞此前因密谋作乱已被处死,因此剩下的儿子只有三子刘瑁和幼子刘璋。
刘焉手下的两位权臣赵韪(wěi)和庞羲拥立性格软弱、没有主见的刘璋为益州牧,但实际上,他们只是将刘璋当作一个易于操纵的傀儡。对于这些心怀叵测的打工者来说,谁不想拥有一个更容易控制的老板呢?
这种承继思维决定了刘璋的权力基础是有非常大的漏洞的,尽管刘璋表面上是益州牧,但他并不能真正掌握益州的全部权力。
相反,他常常受到赵韪和庞羲等权臣的制约。赵韪和庞羲各自代表着不同的政治派别,一个是益州本土派,另一个则是东州派。
赵韪是益州巴郡安汉人,早年随刘焉入蜀,担任征东中郎将。
庞羲是河南人,初为议郎,与刘焉有通家之好,后南下益州,辅佐刘焉,担任和德中郎将。
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