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1948年秋,中国人民的解放战争进入战略决战阶段。毛泽东把战略决战的突破口选在东北,把华北置于战略配合的地位,即全力控制关内敌军,不使其出关,以支援东北夺取辽沈战役的胜利。
当时东北的形势是,毛泽东命令东北野战军主力自长春南下锦州,封闭东北大门,在东北境内把敌人消灭。东北野战军主力南下锦州,当然会受到平津、沈阳国民党军两头的压力。于是,拖住平津傅作义主力,便成了东北决战的关键问题之一。五六月间,聂荣臻遵照中央军委指示,组织热西、冀东战役和保北战役,就是为了这个目的。
1948年7月,林彪致电中共中央,要求华北派部队打大同,分散傅作义的主力,以便他率东北野战军主力南下。
8月2日,聂荣臻对杨成武说:“毛主席找我们去一起谈,任务是准备配合东北作战。东北部队要攻打锦州,先准备打锦西、沈阳增援的敌人。毛主席考虑要华北军区部队配合东北作战,把华北的敌人拖住,不让他们出关,否则东北作战会受影响。你指挥的部队组成第三兵团。具体情况我们到西柏坡去谈。”
8月3日,聂荣臻和杨成武一起,策马沿滹沱河北上,到了中共中央所在地西柏坡。
聂荣臻和杨成武先见到周恩来,然后见到毛泽东、刘少奇、朱德和任弼时。毛泽东把中央关于发起辽沈决战的两份电报交给他们看。在简陋的房间里,中共中央5位书记向聂荣臻和杨成武下达了进军绥远的任务。
毛泽东站起来,伸出两个指头,操着浓重的湖南口音说:晋察冀野战军6个纵队,现在改组为华北军区二、三两个兵团。以第三纵队、第四纵队和二纵队的一个旅,组成第二兵团,以第一纵队、第二纵队的两个旅、第六纵队组成第三兵团,并统一指挥晋绥的第八纵队、内蒙的两个骑兵师以及晋西地区的地方部队,由杨成武任司令员,李天焕任副政治委员。毛泽东点了一支烟,深深地吸了一口,接着说:第三兵团准备进军绥远,开辟新的战场,配合东北野战军的作战行动。绥远为傅作义所必救,你们把傅作义部的主力拖住在平绥线,调动他们向归绥转移,使华北的敌人不出关、少出关。与此同时,第二兵团则出击冀东,以一部在承德、北平线配合东北野战军作战,另以一部在北平至张家口地区行动,配合你们三兵团在绥远作战。徐向前、周士第的一兵团仍在山西作战,对付阎锡山。这样,就可以保证东北野战军作战的胜利。
聂荣臻觉得,毛泽东高屋建瓴,深谋远虑,确实是一位杰出的战略家。
接着,毛泽东要杨成武对进军绥远的困难应有足够估计,说:“你搞不到粮食,就站不住脚??你们到绥远要站住脚,就得准备饿三天肚子,吃两天草埃”①出师绥远的任务决定下来了。聂荣臻和杨成武当夜又商量了三兵团政治委员的人选:杨成武建议由晋绥军区政治委员李井泉担任,聂荣臻也觉得这个人选好。次日,他们向中央提出建议,毛泽东当即表示同意。
为了出师绥远,解决粮食困难,毛泽东指示拨给三兵团10万银元。
4天以后,聂荣臻亲自到狼牙山东麓的远台村,参加三兵团团以上干部出征绥远的动员会,为会议做了国内外形势和三兵团进军绥远配合东北野战军作战的动员报告。他说:“关于华北的发展趋势,除太原外,目前最具有决定意义的就是北线,我们要在那里想办法。消灭北线之敌是东北与华北的共同任务,二兵团打到冀东去就是为了配合东北。现在不是敌人向我根据地进攻的问题,而是我们要到敌人的线上作战的问题。二兵团到冀东一打,傅作义立刻把兵调过去,我们在保北一打,他又马上把兵调回来,狼狈不堪。
有人称傅作义为‘调兵司令’。现在傅部老巢空虚,根据军委指示,三兵团要排除一切困难,坚决抄掉他的老巢,给他以重大威胁。解放绥远,使华北与东北连成一片,对解放全国有战略意义。”①9月5日,三兵团及其配属部队分别从易县、涞源出发,9月25日前按预定计划攻占隆盛庄、丰镇、集宁、新堂、凉城、和林等城,主力直逼归绥城下。三兵团的突然行动,出乎傅作义的意料,连美联社也称之为“绞杀性的进攻”。傅作义急令第三十五军、暂编第四军、新编骑兵第四师等10个师的兵力向西驰援。这样一来,张家口敌军空虚,第二兵团即向平张线出击,配合三兵团的行动。傅作义怕张家口有失,又急调三十五军东赴张家口。解放军攻其必救,傅系主力就这样被牵过来、扯过去,把他的嫡系部队粘住在平绥线上。傅作义确实像聂荣臻所说的那样,成为“调兵司令”了,处处被动挨打。第三兵团在绥远作战两个月,歼敌1万多人,解放了绥远广大地区,起到了战略钳制作用。
为配合三兵团的行动,聂荣臻命冀热察军区部队向宣化、张家口进逼。
 
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